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拟成而未经有关机关通过、公布的，或虽经公布而尚在试行的法令、规章、条例等：土地管理法草案。交通管理条例草案。
（一）、初步的方案；拟成而未经有关机构审定、公布的，或虽公布而尚在试行的法令、条例、规章等。
清 李渔 《慎鸾交·拒托》：“闻得名数俱已派定，不曾掛榜的时节，先有一张草案出来，好歹就在这一刻了。” 周恩来 《＜人民政协共同纲领＞草案的特点》：“《中国人民政治协商会议共同纲领》草案，是新政治协商会议筹备会第三小组决定由中国共产党负责起草的。”
草案（cǎo àn）指未正式确定的或只是公布试行的法令、规章、条例等。
draft (legislation, proposal etc)
【草的意思】：草 cǎo（ㄘㄠˇ） （一）、对高等植物中除了树木、庄稼、蔬菜以外的茎干柔软的植物的统称；广义指茎干 详情>
【案的意思】：案 àn（ㄢˋ） （一）、长形的桌子或架起来代替桌子用的长木板：案子。案板。书案。条案。拍案而起。（ 详情>
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